Противодействие коррупции

Результаты работы в сфере противодействия коррупции


ОТЧЕТ
о выполнении плана противодействия коррупции в Рязанской области
на 2018-2020 годы.

 

         1. Организационные мероприятия

По пункту 1.1.

В 2018 году проведено 7 заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области (далее – Комиссия), 4 из них плановые и 3 внеплановые. На заседаниях рассматривались:

- вопросы противодействия и профилактики коррупционных правонарушений в Рязанской области;

- отчет о работе Комиссии за 2018 год и план ее работы  на 2019 год;

- материалы проверок, проведенных в отношении лица, замещавшего государственную должность Рязанской области.

По итогам заседаний Комиссии даны протокольные поручения центральным исполнительным органам государственной власти Рязанской области, предложения (рекомендации) руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, муниципальным образованиям Рязанской области, а также определены конкретные сроки их исполнения.

По рекомендации Комиссии Губернатором Рязанской области Н.В. Любимовым принято решение об увольнении лица, замещающего государственную должность Рязанской области в связи с утратой доверия.

По пункту 1.2.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции  Рязанской области организован сбор информации об исполнении органами государственной власти Рязанской области мероприятий по реализации плана противодействия коррупции в Рязанской области на 2018-2020 годы. Проведен анализ полученных сведений. Отчет о выполнении плана в установленный срок буден направлен в Правительство Рязанской области и размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Рязанской области в разделе «Противодействие коррупции».

По пункту 1.3.

Исполнительными органами государственной власти Рязанской области (далее – ИОГВ Рязанской области)  ежегодно принимаются необходимые меры для обеспечения исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации.

Во исполнение  Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» ИОГВ Рязанской области утверждены Планы противодействия коррупции на 2018-2020 годы.

Нормативные правовые акты ИОГВ Рязанской области  поддерживаются в актуальном состоянии.

По пункту 1.4.

В 2018 году главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области инициировало проведение ОГБУ ДПО «Рязанский институт развития образования» социологического исследования по оценке уровня коррупции в Рязанской области (результаты представлены 17 декабря 2018 г.). По результатам анализа проведенного исследования в ИОГВ Рязанской области и органы местного самоуправления Рязанской области будут направлены рекомендации для принятия мер по совершенствованию работы в сфере противодействия коррупции.

По пункту 1.5.

На заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области 16 ноября 2018 года рассмотрен вопрос о статусе органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области. Комиссия решила, что главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области, как центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, наделено достаточной самостоятельностью.

Распоряжением Губернатора Рязанской области от 23.11.2018 № 481-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Рязанской области от 19 сентября 2017 г. № 421-рг, в части непосредственного подчинения главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений Губернатору Рязанской области.

По пункту 1.6.

С целью повышения эффективности деятельности органа Рязанской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений реализованы следующие мероприятия.

В период с 24 сентября по 05 октября 2018 года Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции  проведена плановая проверка состояния работы по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений в Рязанской области.

В рамках работы  комиссии оказана методическая помощь специалистам главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области и ИОГВ Рязанской области по организации деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в регионе.

В региональное законодательство в сфере противодействия коррупции в ноябре 2018 года внесены изменения, предусматривающие:

- непосредственное подчинение Губернатору Рязанской области Н.В. Любимову главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений;

- порядок представления гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Рязанской области и лицами, замещающими указанные государственные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в уполномоченный орган Рязанской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для дальнейшего анализа и проведения проверок.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области в рамках контрольных и проверочных мероприятий в сфере противодействия коррупции  организовано взаимодействие с ИОГВ Рязанской области, территориальными органами федеральных государственных органов  и кредитно-финансовыми учреждениями региона. 

В целях укрепления кадрового потенциала и повышения эффективности антикоррупционной деятельности главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области проведен конкурс на замещение двух должностей государственной гражданской службы в отделе противодействия коррупции. Штат отдела по противодействию коррупции главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области укомплектован компетентными сотрудниками.

В целях повышения квалификации в 2018 году все сотрудники отдела противодействия коррупции главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области прошли обучение в РАНХиГС при Президенте Российской Федерации и ОГБУ ДПО «Рязанский институт развития образования» по программам противодействия коррупции.

2. Антикоррупционные меры при замещении государственных должностей Рязанской области и при прохождении государственной гражданской службы Рязанской области

По пункту 2.1.

По результатам мониторинга деятельности ИОГВ Рязанской области по профилактике коррупционных правонарушений установлено, что при поступлении на государственную гражданскую службу Рязанской области во всех ИОГВ Рязанской области до вновь принятых сотрудников под роспись доводятся основные положения действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области о противодействии коррупции, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения; о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, в соответствии с действующим законодательством.

В ИОГВ Рязанской области ведутся журналы ознакомления поступивших на государственную гражданскую службу государственных гражданских служащих с основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области о противодействии коррупции.

По пунктам 2.2., 2.3 и 2.4.

Проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, поступающими на гражданскую службу в ИОГВ Рязанской области, лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, и государственными гражданскими служащими Рязанской области (далее – гражданские служащие) осуществляются в соответствии с:

- Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Рязанской области, и государственными гражданскими служащими Рязанской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Рязанской области требований к служебному поведению, утвержденным постановлением Губернатора Рязанской области от 25.01.2010 № 2-пг (далее – Постановление № 2-пг);

- Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Рязанской области, и лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, утвержденным Постановлением Губернатора Рязанской области от 31.12.2009 № 262-пг.

В отчетном периоде решения о проведении проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера принимались в отношении одного лица, замещавшего государственную должность Рязанской области и 18 гражданских служащих (аппарат Правительства Рязанской области – 2 человека, главное управление ветеринарии Рязанской области – 3, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области – 1, министерство ТЭКиЖКХ Рязанской области – 2, министерство природопользования Рязанской области – 10).  

Материалы проверки в отношении 6 гражданских служащих рассмотрены комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Рязанской области и урегулированию конфликта интересов. Три гражданских служащих, нарушивших требования законодательства в сфере противодействия коррупции, привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отношении 12 гражданских служащих проверки не завершены.

Проверки соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению осуществляются в соответствии с Постановлением № 2-пг.

В отчетном периоде решения о проведении проверок соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению принимались в отношении 2 гражданских служащих (аппарат Правительства Рязанской области – 1, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области – 1).

Материалы проверки в отношении 1 гражданского служащего рассмотрены комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданский служащий привлечен к дисциплинарной ответственности.

Контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Рязанской области,  гражданских служащих их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, их доходам осуществляется в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и постановлением Губернатора Рязанской области от  17.03.2014        № 226-пг «О мерах по реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В ходе анализа сведений о доходах и расходах, представленных гражданскими служащими в отчетный период, решения об осуществлении контроля не принимались в виду отсутствия оснований к его проведению. 

По пункту 2.5.

Правовыми актами ИОГВ Рязанской области утверждены Порядки уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего Рязанской области к совершению коррупционных правонарушений, включая перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, вопросы организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений.

В целях предупреждения коррупции гражданские служащие ознакомлены с обязанностью уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также при получении ими информации о фактах совершения другими гражданскими служащими коррупционных правонарушений.

В 2018 году от гражданского служащего в адрес руководителя ИОГВ Рязанской области поступило 1 уведомление о факте обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. По уведомлению проведена проверка, ее результаты направлены в прокуратуру Рязанской области. 

По пункту 2.6.

В рамках работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области осуществляется взаимодействие ИОГВ Рязанской области с территориальными органами федеральных государственных органов при реализации мер по противодействию коррупции в Рязанской области.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области по информации, представленной органами прокуратуры, проведены контрольные и проверочные мероприятия в отношении 5 лиц, замещающих муниципальные должности и должность главы администрации по контракту. Информация о результатах проверочных и контрольных мероприятий направлена в органы прокуратуры.

В рамках осуществления возложенных полномочий ИОГВ Рязанской области взаимодействуют с правоохранительными и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции. Представители прокуратуры Рязанской области приглашаются для участия в совещаниях, круглых столах, семинарах.

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 10.11.2010 № 277 «О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Рязанской области и проектов нормативных правовых актов Рязанской области» все проекты нормативных правовых актов и копии принятых нормативных правовых актов ИОГВ Рязанской области направляются для прохождения антикоррупционной экспертизы в Прокуратуру Рязанской области.

На основании распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.02.2009 № 23-рг ИОГВ Рязанской области направляют принятые нормативные правовые акты в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области для включения в федеральный регистр.

По пункту 2.7.

ИОГВ Рязанской области изданы нормативные акты, определяющие порядок сообщения гражданскими служащими о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

Гражданские служащие ознакомлены с вышеназванными актами. В 2018 году поступило 1 сообщение от гражданского служащего о получении подарка.

По пункту 2.8.

Проверки соблюдения гражданскими служащими установленных для них запретов и ограничений, а также исполнения ими своих обязанностей осуществляются в соответствии с Постановлением № 2-пг.

В отчетном периоде в ИОГВ Рязанской области проведено 2 проверки соблюдения гражданскими служащими запретов и ограничений, а также исполнения ими своих обязанностей, установленных действующим законодательством.  

Материалы проверки в отношении 1 гражданского служащего рассмотрены комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Рязанской области и урегулированию конфликта интересов. По результатам рассмотрения материалов проверки комиссией рекомендовано руководителю ИОГВ Рязанской области указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований законодательства в сфере противодействия коррупции. 

В соответствии с Постановлением № 262-пг в отношении лица, замещающего государственную должность Рязанской области, проведена проверка соблюдения запретов и ограничений, установленных для лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, а также исполнения им своих обязанностей.

По результатам проверки доклад представлен Губернатору Рязанской области Н.В. Любимову. Материалы проверки рассмотрены на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области 12.12.2018. Лицо, замещающее государственную должность Рязанской области, уволено в связи с утратой доверия.

По пункту 2.9.

С гражданскими служащими и гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу, проводится разъяснительная работа о видах ограничений и запретов, а также о процедурах соблюдения обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.

В обязательном порядке гражданские служащие знакомятся под роспись с положениями Кодекса служебной этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Рязанской области, утвержденного решением Совета при Губернаторе Рязанской области по противодействию коррупции от 18.03.2011 № 3, а также правовыми актами, принятыми ИОГВ Рязанской области в целях реализации положений законодательства о противодействии коррупции.

В августе 2018 года проведен семинар с лицами, ответственными за работу в сфере противодействия коррупции в ИОГВ Рязанской области, по теме «Организация деятельности по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Рязанской области и должности государственной гражданской службы Рязанской области, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и привлечению к ответственности данных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов».

По пункту 2.10.

В целях исполнения требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» до гражданских служащих доводятся требования данной нормы закона. Увольняющимся гражданским служащим, должности которых включены в соответствующий перечень, разъясняются ограничения, связанные с их последующим трудоустройством. ИОГВ Рязанской области вышеуказанным лицам вручается памятка, предусматривающая действия бывшего гражданского служащего при дальнейшем трудоустройстве.

В отчетном периоде поступило 42 обращения граждан о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ на условиях гражданско-правового договора и уведомлений работодателей при заключении таких договоров (далее – обращения и уведомления).  По вышеуказанным обращениям и уведомлениям проведено 5 проверок (министерство здравоохранения Рязанской области – 2, государственная инспекция культурного наследия Рязанской области – 2,  министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области – 1). Выявлено одно нарушение.

С одним гражданином, замещавшим должность государственной службы, работодатель расторг гражданско-правовой договор.

Комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Рязанской области и урегулированию конфликта интересов рассмотрено 8 обращений и уведомлений.

По пункту 2.11.

Правительством Рязанской области в прокуратуру Рязанской области один раз в полугодие направляются:

- реестр государственных гражданских служащих Рязанской области, включенных в соответствующий перечень, в отношении которых отсутствует информация о новом месте работы;

- реестр государственных гражданских служащих Рязанской области, уволенных в связи с утратой доверия.

По пункту 2.12.

ИОГВ Рязанской области разработаны нормативные правовые акты об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие Рязанской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

По пункту 2.13.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области ежеквартально осуществляется сбор, анализ и обобщение сведений о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов в ИОГВ Рязанской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области. Указанные сведения предоставляются в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе.

Должностные лица главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области включены в составы всех комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, образованных в ИОГВ Рязанской области.

По пункту 2.14.

Во всех ИОГВ Рязанской области определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В отчетном периоде на плановой основе обучение и повышение квалификации прошли 36 гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в работе по противодействию коррупции.

По пункту 2.15.

ИОГВ Рязанской области на плановой основе организовано обучение гражданских служащих, впервые поступивших на гражданскую службу, для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции.

За отчетный период прошли обучение 15 гражданских служащих.

По пункту 2.16.

В августе 2018 года проведен семинар с лицами, ответственными за работу в сфере противодействия коррупции в ИОГВ Рязанской области по теме «Организация деятельности по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Рязанской области и должности государственной гражданской службы Рязанской области, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и привлечению к ответственности данных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов».

По пункту 2.17.

В 2018 году лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ИОГВ Рязанской области, своевременно проведен анализ сведений:

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, поступающими на гражданскую службу (по мере поступления документов);

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими;

- о соблюдении гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

По результатам анализа проведены 23 проверки.

По пункту 2.18.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области ежеквартально осуществляется сбор, анализ и обобщение сведений о применении в ИОГВ Рязанской области и муниципальных образованиях Рязанской области предусмотренных законодательством Российской Федерации мер юридической ответственности в случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

В 2018 году к лицу, замещающему государственную должность Рязанской области, за несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, применена мера юридической ответственности - увольнение в связи с утратой доверия. К гражданским служащим меры юридической ответственности по вышеуказанным основаниям не применялись.

По пункту 2.19.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области ежеквартально осуществляется сбор, анализ и обобщение сведений об осуществлении в ИОГВ Рязанской области и муниципальных образованиях Рязанской области контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, должности гражданской службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

В 2018 году к гражданским служащим меры юридической ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, не применялись.

По пункту 2.20.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области инициирована работа кадровых подразделений ИОГВ Рязанской области в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Рязанской области и должности гражданской службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся  в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу.

Кадровыми подразделениями ИОГВ Рязанской области проведена работа по актуализации сведений, содержащихся в анкетах, представляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу Рязанской области, об их родственниках и свойственниках в целях выявления  возможного конфликта интересов. 

По пункту 2.21.

31 июля 2018 года на заседании Правительства Рязанской области рассмотрен вопрос использования специального программного обеспечения «Справки БК» всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей (далее – декларанты), при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справки).

По итогам заседания Правительством Рязанской области принято протокольное решение, направленное на обеспечение ИОГВ Рязанской области, администрациями муниципальных районов и городских округов Рязанской области использования декларантами специального программного обеспечения «Справки БК» при заполнении справок.

Во исполнение протокольного решения руководителями указанных органов обеспечен доступ декларантам к использованию специального программного обеспечения «Справки БК». Автоматизированные рабочие места должностных лиц данных органов, в обязанности которых входит представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, оборудованы указанным программным обеспечением.

В настоящее время всеми лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Рязанской области,  справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей составляются исключительно с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».

3. Противодействие коррупции в государственных организациях (учреждениях), подведомственных исполнительным органам государственной власти Рязанской области

По пункту 3.1.

В 2018 году проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей руководителей в государственных организациях (учреждениях), подведомственных ИОГВ Рязанской области (далее – руководители подведомственных государственных организаций), а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, не проводились в виду отсутствия оснований к их проведению.

В отчетном периоде решения о проведении проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера принимались в отношении 6 руководителей подведомственных государственных организаций (подведомственных: аппарату Правительства Рязанской области – 1 проверка, главному управлению ветеринарии Рязанской области проведена – 1 проверка, министерству природопользования Рязанской области – 4 проверки).

По результатам проверок 1 руководитель подведомственной  государственной организации привлечен к дисциплинарной ответственности.

В отношении 4-х руководителей подведомственных государственных организаций на 31.12.2018 проверки не окончены.

По пункту 3.2.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области в ходе мониторинга организации работы центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области с подведомственными государственными организациями в сфере профилактики коррупционных правонарушений проведены семинары-совещания с руководителями таких организаций и лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.  

ИОГВ Рязанской области, у которых имеются подведомственные государственные организации, проведены семинары, совещания с руководителями и сотрудниками таких организаций по вопросам соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции, осуществления деятельности в сфере противодействия коррупции.

Отдельные руководители подведомственных государственных организаций провели рабочие встречи с участием работников правоохранительных органов по вопросам противодействия коррупции.

По пункту 3.3.

ИОГВ Рязанской области, в том числе по рекомендации главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области, в рамках информационно-разъяснительной работы с руководителями и работниками подведомственных государственных организаций  по вопросам противодействия коррупции, направлены в подведомственные государственные организации методические материалы и памятки для размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных стендах в административных зданиях.

По пункту 3.4.

Руководителями государственных медицинских учреждений Рязанской области доведена информация до сотрудников таких учреждений о требованиях, установленных статьями 74 и 75 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».  Министерством здравоохранения Рязанской области обеспечен контроль за организацией работы по данному направлению.

4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Рязанской области

По пункту 4.1.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Рязанской области от 28.12.2009  № 175-ОЗ «Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Рязанской области и нормативных правовых актов Рязанской области», постановлением Правительства Рязанской области от 10.11.2010 № 277 «О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Рязанской области и проектов нормативных правовых актов Рязанской области», нормативными актами ИОГВ Рязанской области по данному направлению все проекты нормативных правых актов ИОГВ Рязанской области проходят антикоррупционную экспертизу.

В 2018 году Правительством Рязанской области проведена антикоррупционная экспертиза 478 проектов нормативных правовых актов Рязанской области и нормативных правовых актов Рязанской области.

По пункту 4.2.

В целях устранения коррупциогенных факторов все проекты нормативных правых актов ИОГВ Рязанской области своевременно направляются в прокуратуру Рязанской области для проведения антикоррупционной экспертизы.

По пункту 4.3.

ИОГВ Рязанской области на постоянной основе проводится мониторинг федерального законодательства на предмет выявления норм, требующих разработки новых нормативных правовых актов Рязанской области, а также внесения изменений либо отмены действующих нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе в сфере противодействия коррупции.

В случае выявления необходимости своевременно разрабатывается соответствующий проект нормативного правового акта, что позволяет поддерживать нормативно-правовую базу в актуальном состоянии.

В целях исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы распоряжением Правительства Рязанской области от 13.09.2018 № 435-р утвержден  план противодействия коррупции в Рязанской области на 2018-2020 годы. ИОГВ Рязанской области разработаны и приняты планы противодействия коррупции на 2018-2020 годы.

Внесены изменения в правовые акты Рязанской области, в сфере противодействия коррупции:

-  постановление  Губернатора Рязанской области от 14.10.2015  № 250-пг «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан» (изменения от 10.01.2018 № 1-пг, от 16.03.2018 № 35-пг);

- постановление Губернатора Рязанской области от 31.12.2009 № 262-пг «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Рязанской области, и лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Рязанской области» (изменения от 02.11.2018 № 142-пг);

- постановление Губернатора Рязанской области от 17.03.2014 № 26-пг «О мерах по реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (изменения от 02.11.2018 № 142-пг);

-  постановление Губернатора Рязанской области от 10.08.2009 № 220-пг «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Рязанской области, лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (изменения от 02.11.2018 № 142-пг);

- распоряжение Губернатора Рязанской области от 19.09.2017 № 421-рг (изменения от 23.11.2018 № 481-рг);

- распоряжение Губернатора Рязанской области от 08.10.2015  № 320-рг (изменения от 06.03.2018 № 58-рг, от 06.12.2018 № 502-рг ).

По пункту 4.4.

Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2009 № 175-ОЗ «Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Рязанской области и нормативных правовых актов Рязанской области».

На официальном сайте Правительства Рязанской области в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Независимая антикоррупционная экспертиза» размещаются проекты нормативных правовых актов органов государственной власти Рязанской области в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Для обсуждения в целях общественного контроля проектов нормативных правовых актов Рязанской области на официальном сайте Правительства Рязанской области создан соответствующий подраздел «Обсуждение в целях общественного контроля».

5. Обеспечение участия граждан и институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности

По пункту 5.1.

На официальном сайте Правительства Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.ryazangov.ru)  в разделе «Противодействие коррупции» обеспечена возможность использования электронной формы для направления сообщений о фактах коррупции;

На официальных сайтах ИОГВ Рязанской области размещена актуальная контактная информация с указанием адресов электронной почты и телефонов, по которым граждане и организации могут беспрепятственно довести сообщения о любых коррупционных проявлениях со стороны государственных гражданских служащих Рязанской области.

По пункту 5.2.

В течение 2018 года для социально ориентированных некоммерческих организаций – победителей конкурсного отбора на получение субсидий за счет бюджетных ассигнований проводились обучающие семинары и круглые столы по реализации социально значимых проектов, по подготовке соответствующей аналитической и финансовой отчетности, на которых рассматривались, в том числе, вопросы участия в антикоррупционной деятельности, проводимой на территории Рязанской области, формирования нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.

По пункту 5.3.

В ИОГВ Рязанской области созданы общественные советы. В планы работы общественных советов включены и рассмотрены вопросы антикоррупционной направленности. На заседаниях обсуждаются запланированные и реализованные в ИОГВ Рязанской области мероприятия по противодействию коррупции.

По пункту 5.4.

В образовательных организациях Рязанской области проводятся мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности и пропаганды антикоррупционных знаний среди школьников и студентов.

  По пункту 5.5.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы проект плана противодействия коррупции в Рязанской области на 2018-2020 годы прошел общественное обсуждение с привлечением Общественной палаты Рязанской области и Рязанской областной общественной организации «Комиссия содействия правоохранительным органам по борьбе с организованной преступностью и коррупцией». Проект распоряжения Правительства Рязанской области «Об утверждении плана противодействия коррупции в Рязанской области на 2018-2020 годы» в период с 23.07.2018 по 21.08.2018 размещен в сети Интернет на официальном сайте Правительства Рязанской области. Замечания и предложения по проекту документа не поступили.

Проекты планов противодействия коррупции ИОГВ Рязанской области прошли общественные обсуждения на заседаниях общественных советов соответствующих органов.

6. Обеспечение открытости антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области и права граждан на доступ к информации

  По пункту 6.1.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2017 год размещены на официальных сайтах ИОГВ Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с постановлением Губернатора Рязанской области  от 27.03.2014 № 34-пг «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, государственных гражданских служащих Рязанской области, руководителей государственных учреждений Рязанской области и их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах государственных органов Рязанской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

По пункту 6.2.

Информация по вопросам противодействия коррупции, методические материалы, контактные данные лиц, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции для сообщений о фактах коррупции, размещена на информационных стендах ИОГВ Рязанской области и поддерживается в актуальном состоянии.

По пункту 6.3.

ИОГВ Рязанской области в целях повышения правовой культуры населения, открытости антикоррупционной деятельности обеспечено оперативное информирование граждан по вопросам в сфере противодействия коррупции путем размещения материалов антикоррупционной направленности на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На сайтах в разделе «Противодействие коррупции» содержится информация, отражающая вопросы в сфере противодействия коррупции: нормативные правовые акты; справочная информация и памятка в сфере противодействия коррупции; формы документов, связанные с противодействием коррупции.

Информация, содержащаяся на сайтах, обновляется и поддерживается в актуальном состоянии.

По пункту 6.4.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области один раз в полугодие проводится мониторинг наполняемости разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, на официальных сайтах ИОГВ Рязанской области, государственных органов Рязанской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Рязанской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайтов ИОГВ Рязанской области и содержит ссылки на следующие подразделы:

- нормативные правовые и иные акты;

- антикоррупционная экспертиза;

методические материалы;

- формы документов;

сведения о доходах;

комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

сообщение о фактах коррупции.

По пункту 6.5.

В региональных средствах  массовой информации размещен 3321 информационный материал антикоррупционной направленности, в том числе: в печатных изданиях – 383 публикации, на сайтах информационных агентств и сайтах печатных изданий – 2399 материалов, в эфире телекомпаний вышло 56 сюжетов, на официальных сайтах учреждений – 483 сообщения.

По пункту 6.6.

Министерством по делам территорий и информационной политике Рязанской области на постоянной основе проводится мониторинг информационных материалов антикоррупционной направленности.

По пункту 6.7.

В рамках социальной рекламной кампании в ноябре 2018 года в эфире областной телекомпании «Край Рязанский» и кабельного канала «ТКР», шести районных телекомпаний были размещены видеоролики антикоррупционной направленности: «Благодарность», «Не давай на лапу», «За маму, за папу», «Волк». Общее количество выходов – около 800 раз.

По пункту 6.8.

Отчет о выполнении плана противодействия коррупции в Рязанской области на 2018-2020 годы в установленный срок будет направлен в Правительство Рязанской области и размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Рязанской области в разделе «Противодействие коррупции».

7. Противодействие коррупции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области

По пункту 7.1.

Земельное законодательство устанавливает основания, случаи, особенности и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, гражданам и юридическим лицам  в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, собственность.

Нормы земельного законодательства содержат требования по проведению аукционов по продаже данных земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды таких земельных участков.

Информация о проведении указанных аукционов размещается на официальном сайте torgi.gov.ru, посредством которого обеспечивается информирование неограниченного числа лиц об условиях проведения аукциона.

Изменение целевого назначения земельных участков, перевод земельных участков из одной категории в другую осуществляется с участием коллегиального органа - Межведомственной комиссии.  В состав данной комиссии включены представители общественности, что обеспечивает постоянный контроль за соблюдением установленного порядка управлениями землями.

В отчетном периоде проведено 2 аукциона на право заключения договоров аренды.

Аукционы на право заключения договоров купли-продажи в  2018 году не проводились.

По пункту 7.2.

В отчетном периоде министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области выступило истцом в 2-х судебных процессах, предъявив требования об устранении нарушенных прав Рязанской области как собственника земельных участков.

Заявленные исковые требования судом удовлетворены. 

По пункту 7.3.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской от 04.06.2013 № 9-П утвержден «Порядок проведения мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Рязанской области». Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемым планом – графиком.

В отчетном периоде проведено 22 проверки. По итогам проведенных проверок выявлено 6 нарушений:

- по использованию государственного имущества сторонними лицами без надлежащего оформления документов – 5 нарушений;

- по использованию государственного имущества не в соответствии с условиями, определенными договором аренды  – 1 нарушение.

Информация о выявленных нарушениях была своевременно направлена в правоохранительные органы.

Все выявленные нарушения устранены.

8. Противодействие коррупции в бюджетной сфере и сфере закупок

По пункту 8.1.

Контрольные мероприятия по соблюдению законодательства в сфере бюджетных правоотношений осуществлены в полном объеме на основании плана контрольных мероприятий на 2018 год. Итоги контрольной работы размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области.

По пункту 8.2.

Контрольные мероприятия в рамках внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок осуществлены в полном объеме на основании плана контрольных мероприятий на 2018 год. Итоги контрольной работы размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области.

По пункту 8.3.

За 2018 год общая сумма выявленных нарушений составила более 52,0 млн. рублей. В сфере бюджетных правоотношений проведено 13 плановых контрольных мероприятий. В рамках внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок проведено 9 плановых проверок обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

О выявленных нарушениях руководителям ИОГВ Рязанской области, органов местного самоуправления и учреждений направляются представления и предписания о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а также устранению причин и условий таких нарушений. Материалы проверок направляются в правоохранительные органы.

По нарушениям, содержащим признаки административных правонарушений, возбуждаются и рассматриваются дела об административных правонарушениях.

В 2018 году рассмотрено 40 дел об административных правонарушениях, по результатам которых на должностных лиц  наложены штрафы  на общую сумму 220,0 тыс. рублей.

По пункту 8.4.

За 2018 год главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области проведено 36 плановых проверок государственных заказчиков, из них в 34 случаях выявлены административные правонарушения.

В среднем показатель нарушений на одну проверку составляет – 2,95.

Анализ выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг показывает, что основными нарушениями являются:

- определение способа осуществления закупок;

- размещение извещения и документации о закупке с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- заключение дополнительных соглашений к контракту об изменении существенных условий контракта при его исполнении;

- размещение в единой информационной системе отчета об исполнении контракта и/или о результатах отдельного этапа его исполнения и направление в реестр контрактов сведений о заключении (изменении) и исполнении контракта позднее установленных сроков.

По результатам всех проверок 37 должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 745 тыс. рублей.

По пункту 8.5.

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 30.05.2014 № 150 ИОГВ Рязанской области осуществлен внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

ИОГВ Рязанской области ежеквартально представляют в главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области аналитические справки о результатах контроля и принятых мерах по укреплению финансовой и бюджетной дисциплины.

Сводную информацию о проведенных мероприятиях по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области ежегодно представляет в Правительство Рязанской области.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области в 2018 году проведен анализ деятельности двух министерств Рязанской области по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

9. Антикоррупционные меры при замещении должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности

По пункту 9.1.

В 2018 году должностными лицами главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области от 56 граждан, претендующих на замещение должности главы местной администрации по контракту, принято 86 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного в отношении себя, своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. По результатам анализа справок информация о выявленных недостатках направлена в комиссии по проведению конкурсов на замещение должности главы администрации муниципального образования.

В рамках декларационной кампании 2018 года принято более 6 000 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного (далее – Сведения).

Из 2 919 лиц, замещающих должности глав местной администрации по контрактам и муниципальные должности, Сведения в отношении себя и членов своих семей за 2017 год представили 2 883 декларанта.

Информация о депутатах, не представивших Справки и представивших Справки с нарушением срока, направлена в соответствующие муниципальные районы и городской округ для принятия решения о привлечении депутатов к ответственности в соответствии с законодательством.

В соответствии с Законом Рязанской области от 25.12.2017 № 105 «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений», проведено 4 проверки достоверности и полноты Сведений, представленных за 2017 год главой администрации по контракту и тремя лицами, замещающими муниципальные должности. 

По результатам проверок:

- к главе администрации по контракту и  лицу, замещающему муниципальную должность, применены меры юридической ответственности;

- одному лицу, замещающему муниципальную должность, указано принять меры к недопущению впредь нарушений требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В период проверки полномочия одного лица, замещающего муниципальную должность, прекращены в связи с истечением их срока.

В порядке, установленном Федеральным законом от 03.12.2012       № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области осуществлены контрольные мероприятия за расходами лица, замещающего муниципальную должность.

По результатам контрольных мероприятий в представительный орган сельского поселения направлена информация с предложением применения к указанному лицу мер ответственности,  предусмотренных законодательством Российской Федерации. В сентябре 2018 года полномочия данного депутата прекращены в связи с истечением их срока.

10. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в проведении антикоррупционных мероприятий

По пункту 10.1.

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области в администрации муниципальных районов и городских округов Рязанской области по результатам заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области в целях исполнения ее решений своевременно направляются выписки, в части касающейся.

По пункту 10.2.

Представители главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области приняли участите в 7 семинарах с главами городских и сельских поселений Рязанской области, организованных министерством по делам территории и информационной политике Рязанской области по темам:

- недопущение (предотвращения) коррупционных проявлений при управлении муниципальным имуществом и в сфере земельных отношений;

- мониторинг ошибок, выявленных при проверке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности;

- разъяснение законодательства по вопросам направления сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, о порядке увольнения лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия;

- особенности заполнения справок о доходах, расходах с использованием специального программного обеспечения.

По пункту 10.3.

В 2018 году главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области осуществлены выездные мониторинги организации работы 20 администраций муниципальных образований – муниципальных районов и городских округов Рязанской области с подведомственными муниципальными учреждениями в сфере профилактики коррупционных правонарушений. 

В рамках выездных мониторингов проведены семинары с руководителями муниципальных учреждений и лицами, ответственными за работу в сфере противодействия коррупции.

В администрации муниципальных образований Рязанской области направлены рекомендации по совершенствованию работы по профилактике коррупционных правонарушений и устранению выявленных недостатков.